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明年經(jīng)濟工作怎么干?央視記者專(zhuān)訪(fǎng)國家發(fā)改委負責同志

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。對于當前的經(jīng)濟形勢怎么看,明年的工作怎么干?
  
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆近日接受了總臺記者專(zhuān)訪(fǎng)。寧吉喆表示,明年要堅決貫徹“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的要求,積極推出一系列有利于經(jīng)濟穩定的政策。
    
  寧吉喆介紹說(shuō),政策主要包括四個(gè)方面。
  
  宏觀(guān)政策方面,將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,用好投資政策和消費政策工具,實(shí)施好擴大內需戰略綱要,更好發(fā)揮居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,調動(dòng)資金等要素切實(shí)增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用,增強發(fā)展內生動(dòng)力。
    
  改革開(kāi)放政策方面,將加快建設全國統一大市場(chǎng),推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設,抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續深化國企改革,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。持續擴大鼓勵外商投資范圍。
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:在結構政策方面,將圍繞暢通國內大循環(huán),持續深化供給側結構性改革,突破供給約束堵點(diǎn),提升制造業(yè)核心競爭力,啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目,深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新,培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。
    
  在區域政策方面,將完善區域協(xié)調發(fā)展新機制和政策體系,加大區域重大戰略和協(xié)調發(fā)展戰略工作力度,增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性。實(shí)施好國家新型城鎮化規劃,穩步有序推進(jìn)城市群和都市圈建設,加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化。
  
  三方面政策發(fā)力適當靠前
  
  中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“政策發(fā)力適當靠前”。寧吉喆表示,國家發(fā)改委將在三個(gè)方面適當靠前加大政策實(shí)施力度。
   
  寧吉喆表示,國家發(fā)改委的“政策發(fā)力適當靠前”主要表現在三個(gè)方面。
  
  一是靠前加強基礎設施。適度超前開(kāi)展基礎設施投資,支持水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村、市政和新型基礎設施建設。
  
  二是靠前下達資金。加快中央預算內投資下達進(jìn)度,加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行節奏。
  
  三是靠前安排項目。加快推進(jìn)在建工程,抓緊新開(kāi)工一批成熟的項目,拉動(dòng)有效投資。同時(shí),狠抓政策落地見(jiàn)效,盡快把宏觀(guān)經(jīng)濟政策落實(shí)到微觀(guān)市場(chǎng)主體。
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:使政策效果更快更好地傳導到基層,到企業(yè)、到項目、到就業(yè)。這就要求繼續用好常態(tài)化財政資金直達機制并進(jìn)一步擴大范圍,暢通金融直達機制,疏通投資直達機制,著(zhù)力推動(dòng)資金下沉、政策下沉、要素下沉。
  
  慎重出臺具有收縮效應的政策
  
  寧吉喆在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,面對復雜的內外部環(huán)境,要提高宏觀(guān)調控前瞻性和針對性,統籌處理好跨周期調節和逆周期調節之間的關(guān)系。
    
  中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調,要提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性,跨周期和逆周期宏觀(guān)調控政策要有機結合。對此,寧吉喆表示,跨周期調節的“跨”體現在政策跨年度安排上,逆周期調節的“逆”體現在對經(jīng)濟周期波動(dòng)的反作用上。具體工作中,把應對經(jīng)濟下行壓力與防止經(jīng)濟大起大落結合起來(lái),把今年政策措施與明年政策措施結合起來(lái),把財政貨幣政策與其他政策結合起來(lái)。
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:今年四季度發(fā)行的新增地方政府專(zhuān)項債券,相當大一部分將在今年底明年初使用,這將與明年發(fā)行的專(zhuān)項債券形成疊加效應;振作工業(yè)經(jīng)濟運行、減稅降費、金融支持中小微企業(yè)等政策已經(jīng)陸續出臺實(shí)施,也將在今年底至明年發(fā)揮作用。這些都充分體現了跨周期調節的要求。
    
  寧吉喆說(shuō),除了要推動(dòng)財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、社會(huì )、環(huán)保、區域等政策形成系統集成效應,同時(shí),還要做好政策出臺前對經(jīng)濟發(fā)展的影響評估,及時(shí)出臺有利于穩定經(jīng)濟運行的政策、有利于激活力增動(dòng)力的改革舉措,慎重出臺具有收縮效應的政策,以穩定市場(chǎng)預期、提振發(fā)展信心。
  
  中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,如何看待和分析這三重壓力?
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:這些壓力是多方面因素共同作用的結果,有來(lái)自全球疫情不斷蔓延與世界經(jīng)濟復蘇不均衡、發(fā)達經(jīng)濟體流動(dòng)性泛濫、國際能源資源等大宗商品價(jià)格大幅上漲疊加的影響,有國內疫情散發(fā)多發(fā)、局部地區洪澇災害沖擊的擾動(dòng),有我國經(jīng)濟長(cháng)期存在的一些深層次矛盾凸顯和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能減弱的限制,也有一些具有收縮效應政策碰頭的制約。在這個(gè)背景下,穩預期的重要性更加凸顯。
    
  寧吉喆表示,穩預期首先要穩經(jīng)濟、穩產(chǎn)業(yè)。必須采取有效政策措施,振興投資、振興工業(yè),切實(shí)穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。要積極擴大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程項目建設。高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路、西部陸海新通道、沿江高鐵等重大工程建設。加快補齊燃氣管道、防災減災等領(lǐng)域短板,系統治理城市內澇,統籌推進(jìn)排水防澇設施建設。更好發(fā)揮政府投資引導作用,同時(shí)積極鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )事業(yè)等補短板項目建設。
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟運行振作起來(lái)。實(shí)施好近日出臺的振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案,更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的精準支持,推動(dòng)企業(yè)加快設備更新和技術(shù)改造,著(zhù)力夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的根基。
  
  保供穩價(jià) 擴大內需 著(zhù)力推進(jìn)惠企紓困
  
  寧吉喆在接受本臺記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,要針對市場(chǎng)主體和人民群眾的迫切需求抓重點(diǎn)、解難題,出臺政策舉措,穩定宏觀(guān)經(jīng)濟預期。
    
  寧吉喆表示,要特別注意抓好糧油肉蛋菜和其他生活必需品的產(chǎn)供銷(xiāo)銜接,做好煤電油氣運調節,確保市場(chǎng)穩定供應和價(jià)格基本穩定,將適時(shí)啟動(dòng)對困難群眾補貼與價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。與此同時(shí),著(zhù)力擴大國內需求。
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:落實(shí)好即將出臺的擴內需實(shí)施方案和政策措施,積極擴大有效投資,補齊基礎設施網(wǎng)絡(luò )空白,布局一批新型基礎設施。持續培育消費熱點(diǎn),促進(jìn)新能源汽車(chē)消費,開(kāi)展綠色智能家電下鄉,推動(dòng)醫療健康、養老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
    
  寧吉喆說(shuō),明年國家還將著(zhù)力推進(jìn)惠企紓困,將落實(shí)落細已出臺的各項減稅降費政策,加快實(shí)施新的減稅降費政策。加大金融支持力度,為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困,助力制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。
  
  大力補短板 確保糧食能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定
  
  寧吉喆表示,在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟預期方面要大力補短板,重點(diǎn)抓好糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定工作。
    
  在糧食安全方面,實(shí)施最嚴格的耕地保護制度,深入推進(jìn)國家黑土地保護工程,持續抓好高標準農田建設管理。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。堅持并落實(shí)好稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,健全糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障機制。在能源安全方面,充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用,加強煤炭、電力、天然氣等供應保障。
    
  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng) 寧吉喆:加強精細化用能管理,重點(diǎn)調控高耗能低水平企業(yè)用能,對標能效標桿水平,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序實(shí)施改造升級,推動(dòng)全社會(huì )加強節約用電用能,先立后破有序推進(jìn)能源結構調整優(yōu)化。
    
  在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定方面,著(zhù)力打通產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約,集中力量解決汽車(chē)等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題,加強國內大宗商品市場(chǎng)監管,加快構建現代國際物流供應鏈體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,加快構建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系,持續實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合,加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。(總臺央視記者 張勤 岳群 吳昊 楊曉波 高淼 黃瑋 王佳林 神浩 陳洋 張昊 雨棣 張博 湖南臺 高睿 江西臺 王洋 榆林臺 張潤澤)